Коалиция правозащитных организаций обратилась к президенту с просьбой ветировать закон №4775-ІХ, принятый Верховной Радой 10 февраля 2026 года. Документ регулирует вопросы обязательной эвакуации, размещения и обеспечения населения на территориях боевых действий, а также вносит изменения в ряд законодательных актов.
Об этом сообщает правозащитный центр ZMINA.
Закон предусматривает изменения в Семейный кодекс, Кодекс гражданской защиты, законы «Об охране детства» и «О правовом режиме военного положения». В то же время правозащитники подчёркивают: несмотря на необходимость урегулирования процесса эвакуации во время войны, отдельные положения действующей редакции могут создавать риски нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права.
Вопрос принудительной эвакуации детей
Документ позволяет военным администрациям принимать решения о принудительной эвакуации детей по представлению военного командования. Если родители отказываются сопровождать ребёнка, его могут эвакуировать без них и изъять без лишения родительских прав. Если в течение шести месяцев родители не обратятся с заявлением о возвращении ребёнка, орган опеки обязан инициировать иск о лишении их родительских прав.
В коалиции считают, что такая модель может противоречить принципу сохранения семейного единства и непропорционально вмешиваться в семейную жизнь. Отдельную обеспокоенность вызывает дополнение оснований для лишения родительских прав формулировкой об «уклонении от обеспечения безопасных условий жизни ребёнка». По мнению правозащитников, эта норма может толковаться слишком широко, поскольку опасность в условиях войны часто обусловлена объективными обстоятельствами.
Риски институционализации и применения принуждения
Правозащитники предупреждают, что при отсутствии достаточного количества приёмных семей принудительная эвакуация может привести к массовому устройству детей в институционные учреждения.
Критику также вызывает возможность привлечения к эвакуации подразделений Военной службы правопорядка в ВСУ. В коалиции подчёркивают, что это военное формирование не имеет полномочий в отношении гражданских лиц, а его участие может противоречить принципу различения гражданских и комбатантов.
Кроме того, закон позволяет применять принуждение во время эвакуации, но не определяет его пределы и процессуальные гарантии. Предусмотрено и ограничение свободы передвижения на соответствующих территориях, что, по мнению авторов обращения, может фактически создать режим скрытой принудительной эвакуации без надлежащего судебного контроля.
Отдельно правозащитники указывают на несогласованность отдельных изменений с нормами Семейного кодекса и закона «Об охране детства», отсутствие обязательного учёта мнения ребёнка, возможные коллизии в процедурах изъятия и лишения родительских прав, а также технико-юридические ошибки.
В коалиции подчёркивают: принудительная эвакуация может применяться только как крайняя мера и должна сопровождаться чёткими гарантиями — обеспечением жилья, доступом к медицинской помощи, образованию и социальным услугам.
Правозащитные организации призывают президента вернуть закон в парламент для доработки с участием экспертного сообщества.
