Жители курортного поселка хотят свою громаду

Жители Бердянского не согласны с решением Кабинета министров.

В последней версии Перспективного плана, которую утвердили решением Кабмина в ноябре прошлого года, населенные пункты Бердянского сельского совета Мангушского района должны войти в потенциальную Мариупольскую городскую ОТГ. Ранее, согласно предыдущей редакции Перспективного плана, Бердянское усматривалось в составе потенциальной Мангушской ОТГ. Однако свое будущее село не видит ни в составе Мангушской поселковой громады, ни в составе Мариупольской городской громады. Здесь уверены, что могут быть самодостаточными без объединения с другими советами и готовы попробовать создать собственную ОТГ.

Хватит ли собственных денег в местном бюджете и каким образом создать громаду  — с такими вопросами представители Бердянского сельского совета обратились за консультацией в Донецкий Центра развития местного самоуправления, созданный при поддержке Программы «U-LEAD с Европой».

— Мы отказали Мангушу в приглашении создать объединенную громаду, — рассказал во время встречи бердянский сельский голова Иван Белозерцев. — Мы живем в составе Мангушского района, постоянно перечисляем деньги в районный бюджет, но мало что видим взамен. Районная власть развивает другие территории, однако не Бердянское. По итогам 2017 года в районный бюджет перечислили НДФЛ в размере четырех миллионов гривень. А когда спросили, какие средства потратили на нас, ответа не получили.

На территории пяти сел Бердянского сельсовета проживает почти 2,4 тысячи жителей. Четыре села расположены компактно. Самое дальнее — Приазовское — лишь в 13 километрах от Бердянского. Когда в селах начали размышлять над форматом объединения в громаду, то решили предложить соседнему Покровскому сельскому совету вместе создать ОТГ. Но ответа так и не получили. Присоединяться к Мариуполю, как это указано в обновленном Перспективном плане, здесь не хотят. Считают — город не будет развивать сельские территории.

Именно поэтому в Бердянском возникла идея создать громаду на территории всего лишь… своего сельского совета.

В Бердянском завершают инвентаризацию земельных участков, чтобы понимать перспективы развития сельскохозяйственной территории. Здесь уверены, что инфраструктуры для самостоятельной жизни хватит, в селах функционируют две школы, три фельдшерско-акушерских пункта, детсад. В прошлом году на ремонт дорог потратили из местного бюджета 500 тысяч гривень, привели в порядок 1,4 тыс. кв. метров асфальтового полотна. При поддержке международной благотворительной организации ADRA, которая выделила трубы, происходит замена водопроводов.

— Суть реформы — объединение соседних территорий, а не самостоятельная жизнь с условиями получения всех налогов, как для ОТГ, — пояснил Максим Ткач, советник по вопросам децентрализации Донецкого ЦРМС. — В Украине нет случаев, когда бы объединенную громаду создала одна территориальная единица, надо две или больше. Закон пока позволяет ни с кем не объединяться, ведь действует принцип добровольности создания ОТГ. И хотя это не самое лучшее решение — продолжать жить в старом формате, но лучше в таком случае — сосредоточиться на развитии своей территории.

По словам эксперта, Бердянский сельский совет будет существовать до тех пор, пока решение об объединении или присоединении не примет центральная власть, пока не будет разработан и утвержден механизм объединения без добровольности. В нынешнем формате Бердянскому не дадут тех преференций, которые возможны при добровольном объединении. Речь идет о НДФЛ, инфраструктурной субвенции, других возможностях, которые получают объединение территориальные громады.

Однако в Бердянском сельсовете готовы попробовать, здесь намерены обратиться в государственные органы власти за разъяснениями о возможности перехода на прямые межбюджетные отношения, получении таких же налогов, как для ОТГ. А если будет отказ, то обращаться в суд.

— К экспертам Донецкого ЦРМС мы обратились за помощью рассчитать самодостаточность будущей громады. Если мы поймем, что экономики не хватит, будем рассуждать, в каком формате и с кем, когда проводить объединение, — отметил Бердянский сельский голова Иван Белозерцев.

Читайте также о том, где в Донецкой области будет своя «Силиконовая долина».