Высший совет правосудия на заседании 10 декабря планирует рассмотреть вопрос "Об изменении территориальной подсудности судебных дел Дружковского городского суда". Если решение будет принято, в Дружковке перестанет работать суд, что значительно усложнит доступ к правосудию жителям громады, сообщает
ДНЛ+.
Для того, чтобы разобраться в этом вопросе, нужно понимать, что Высший совет правосудия является, по сути, «руководством» всех судов и судей Украины. Именно этот орган решает вопросы судейского управления, в том числе изменение территориальной подсудности. Пока аргументы о прекращении работы суда в Дружковке неизвестны, а в анонсе заседания ВСП не указаны причины такого решения. Безусловно, боевые действия в Донецкой области ставят под угрозу жизнь и здоровье всех жителей и «прилететь» может в любой момент в любое место. Несмотря на это, в Дружковке живут более 33 тысяч человек, продолжают работать другие органы государственной и местной власти, правоохранительные структуры, банки, не говоря уже о магазинах, кафе и больницах. Так что фактор безопасности действительно нельзя исключать, но какими аргументами руководствуются в ВСП мы не знаем.
О чем мы точно знаем – такое решение приведет к значительным сложностям, если у дружковчан возникнет необходимость обратиться в суд. И это касается не только уголовных дел, но и многих других гражданских или административных. Как показывает практика изменения территориальной подсудности других судов Донецкой области, их переводят в суды Днепропетровщины. Так, подсудность Краматорского городского суда изменена в Днепропетровский районный суд, Константиновского – Бабушкинский районный суд, Красноармейский (город Покровск) – Заводской районный суд и другое. Таким образом жители городов Донецкой области, даже находящихся в относительном тылу, не могут обратиться в суд по месту жительства, а им нужно пользоваться судами в 200 километрах. Конечно, существует возможность воспользоваться функциями «Электронного суда», но это подходит не всем лицам из-за низкого знания компьютера. Особенно это касается социально уязвимых групп населения. Кроме того, изменение подсудности привело к увеличению территории обслуживания судов, а как следствие и к их нагрузке, которые были вынуждены рассматривать больше дел. Поэтому увеличился во времени срок рассмотрения материалов.
Рассмотрим конкретные примеры, с которыми может столкнуться любой человек. К примеру, развод. В случае, если мужчина и женщина намерены расторгнуть брак, они могут подать заявление в Дружковке. В случае, если в нашем городе не будет работать суд, дело будет рассматривать суд другой области. На практике срок рассмотрения таких дел занимает два месяца, но после изменения подсудности для жителей Краматорска срок может доходить до 1,5 лет.
Другой пример – полицейский составил админпротокол на нарушителя Правил дорожного движения. Водитель с этим не согласен и намерен обжаловать его в суде. При закрытии суда в Дружковке он должен будет обращаться в суд в другой области и если он пожелает лично присутствовать на заседании, ему необходимо будет ехать в другую область, чтобы отстоять свои права. В случае, если человек захочет воспользоваться услугами адвоката, это приведет к увеличению расходов на поездку не только для водителя, но и для его представителя.
И это уже не говоря о случаях криминала, когда пострадавший и так пережил немало, и еще ему придется принимать участие в судебном заседании не в родном городе, а ехать в другой, или привлекать гаджеты, что прибавит к уровню стресса.
Также не стоит забывать и о том, что в случае изменения подсудности Дружковского городского суда пострадает бюджет общины, поскольку прекратятся поступления судебного сбора и штрафов, а речь идет о миллионах гривен.
Следует отметить, что в Дружковском суде рассматриваются дела пяти судов - Ясиноватского, Бахмутского, Енакиевского и Ждановского, и Дружковского. Смена подсудности приведет к неудобствам для людей, поскольку они уже привыкли обращаться именно в Дружковский городской суд. При изменении подсудности все материалы будут рассматриваться сначала и окончательное рассмотрение дела может затянуться на годы.
Военные администрации, правоохранители, адвокаты против
Свою позицию относительно изменения подсудности Дружковского городского суда в письме Государственной судебной администрации высказала Донецкая областная военная администрация (здесь и далее – копии всех писем есть в распоряжении редакции «ДНЛ+»). Руководство области отмечает, что после начала полномасштабного вторжения некоторые украинские суды на территории региона изменили свою территориальную подсудность, что привело к увеличению нагрузки на суды, увеличилось время на рассмотрение дел, что с учетом кадрового дефицита судейского корпуса приводит к затягиванию их рассмотрения, что фактически ограничивает доступ к правосудию. В настоящее время большая часть судов области перенесена в более безопасные регионы, где они работают в онлайн-режиме и стороны процесса могут принять участие в заседании через видеоконференции с помощью смартфонов или компьютеров.
Что касается безопасной составляющей, то позиция ДонОВА однозначна: «…считаем, что ситуация с безопасностью в Дружковской общине позволяет дальнейшее функционирование суда по месту его расположения».
Похожей точки зрения придерживается и Дружковская городская военная администрация. В ВА отмечают, что город Дружковка сейчас определен как территория возможных боевых действий, а не территория активных боевых действий. Дружковская ВА и коммунальные учреждения продолжают выполнять свои обязанности, находясь в Дружковке. Информации о принудительной эвакуации других государственных органов на территории общины не поступало. Что касается суда, то городские власти считают, что «эвакуация Дружковского городского суда и/или изменение его подсудности приведет к усложнению исполнения обязанностей Дружковской городской военной администрации, коммунальных учреждений территориального общества и отстаивания своего права и нарушенных интересов жителями Дружковского городского территориального общества».
Краматорская окружная прокуратура также отмечает негативные последствия, если будет осуществлено изменение подсудности Дружковского городского суда на другой суд. В письме в адрес в.и.о. председателя Дружковского городского суда Геннадию Молибоге прокуроры пишут, что в случае принятия решения будет усложнена оперативность и эффективность осуществления судебного контроля следственными судьями, что негативно повлияет на соблюдение разумных сроков досудебного расследования. Кроме того, изменение подсудности приведет к передаче и перераспределению дел, а уголовные производства будут заслушиваться с начала, что увеличит сроки судебного расследования.
Национальная полиция указывает на фактические проблемы, с которыми придется столкнуться. «К фактическим можно отнести значительное расстояние к определенному по подследственности суду, которое несет в себе расходы и значительное время пребывания при рассмотрении жалоб, ходатайств, поступающих в суд при осуществлении досудебного расследования. Кроме того, при осуществлении дистанционного рассмотрения ходатайств и жалоб следует учитывать, что в Донецкой области имеют место постоянные перебои с электроснабжением, а потому интернет-связь может быть неустойчивым, что усложняет процессуальные моменты. Например, следователь не сможет присутствовать как физически, так и онлайн при изменении подсудности, то есть сторона судебного разбирательства не сможет явиться и присутствовать при рассмотрении, что нарушает требования действующего процессуального законодательства».
Беспокойство по этому поводу выразили и члены Совета адвокатов Донецкой области. Защитники считают, что Дружковский суд может работать в условиях, которые в настоящее время сложились в городе. «Изменение подсудности или закрытие суда может привести к существенным задержкам в рассмотрении дел, вызвать социальное напряжение и нарушение конституционных прав населения, – подчеркивают адвокаты. – Дружковский городской суд играет немаловажную роль в обеспечении прав и свобод граждан. Наличие суда на месте событий позволяет обеспечить лучшее понимание контекста дел, а также оперативный доступ к свидетелям, доказательствам и другим материалам… Продолжение работы Дружковского городского суда необходимо для обеспечения эффективного правосудия, поддержания общественного порядка и безопасности в условиях военного времени».
Судьи готовы работать в Дружковке
В.и.о. Геннадий Молибога говорит, что Дружковский городской суд остался одним из крупнейших судов в регионе, который работает в штатном режиме и ежедневно осуществляет правосудие по своему юридическому адресу. Следственные судьи Дружковского городского суда Донецкой области обеспечивают своевременное и оперативное рассмотрение ходатайств органов досудебного расследования, СБУ, ГБР, ДСР и прокуратуры, в том числе по расследованию военных преступлений в зоне боевых действий. Это критически важно в условиях военного времени, когда каждый день может иметь решающее значение для правосудия.
«Несмотря на сложную обстановку, сложившуюся в регионе, все 5 судей Дружковского городского суда выражают решимость продолжать осуществлять правосудие в городе Дружковка, что свидетельствует об их добросовестном отношении к осуществлению полномочий и исполнению обязанностей судьи, придерживаясь присяги, которую они давали народу Украины, – отмечает Геннадий Молибога. – Сотрудники аппарата работают в помещении суда и обеспечивают бесперебойную работу даже в военное положение и тяжелые времена для страны. В помещении суда осуществляет работу канцелярия, в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивается регистрация дел и материалов, прием и отправка корреспонденции, исполнение судебных решений, выдача копий судебных решений. Залы судебных заседаний оборудованы техническими средствами проведения судебных заседаний в режиме видеоконференции, а также проводятся видеоконференции с другими судами. Также в помещении суда проводятся видеоконференции с правоохранительными органами, сторонами по делам городов, подсудность судов которых изменена. С начала полномасштабного вторжения России, постоянных локдаунов, работа суда налажена таким образом, чтобы стороны и посетители по делу получали квалифицированные услуги».
Глава суда отмечает, что судьи и работники аппарата суда работают в помещении суда, ежедневно выходят на свои рабочие места по собственной инициативе, осознавая важность своей работы и без всякого принуждения. Благодаря слаженной работе аппарата суда, судьи могут полноценно совершать правосудие.
Кроме того, помещение суда готово к возможным локдаунам и длительным отключениям света – для этого в 2023 году произведен капитальный ремонт электросети в помещении суда с автоматическим подключением генератора, полностью обеспечивающего работу.
«Изменение подсудности суда может привести к существенным задержкам в рассмотрении дел, что окажет негативное влияние на правопорядок и стабильность в городе и регионе, - подчеркивает Геннадий Молибога. – это может вызвать социальное напряжение среди населения и рост уровня преступности. Дружковский городской суд играет немаловажную роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Наличие суда на месте событий позволяет обеспечить лучшее понимание контекста дел, а также оперативный доступ к свидетелям, доказательствам и другим материалам, что критически важно для эффективного правосудия. Во время войны важно соблюдать международные стандарты прав человека и обеспечивать доступ к правосудию. Закрытие суда противоречит этим принципам и может привести к нарушению прав граждан».
В суде не отрицают, что ситуация в Дружковке сложная и периодически происходят обстрелы города вооруженными силами российской федерации, однако аналогичная ситуация сложилась почти по всей Украине – обстрелы с ужасными последствиями происходят и в Харькове, и в Полтаве, и Сумах, и в Запорожье, и в Кривом Роге, и в Одессе, и в Днепре, однако вопрос о изменение подсудности этих судов там пока не поднимается. При этом глава суда отмечает, что в случае обострения ситуации на фронте суд обязуется организовать эвакуацию судебных дел и материальных ценностей. А пока председатель суда, судьи и аппарат просят Высший совет правосудия продолжить работу Дружковского городского суда в городе или отсрочить рассмотрение изменения подсудности.