Как будет проходить укрупнение в нашем регионе. Донецкая область вошла в пилотный проект.
В Донецкой области, как и везде по Украине, продолжается реформа базового уровня местного самоуправления, которую мы привыкли называть децентрализацией. Идет создание объединенных территориальных громад и передача полномочий органам местного самоуправления. В Донецкой области первые выборы прошли в 10 громадах, еще семь созданы юридически, но ждут объявления первых выборов. Всего же в Украине по состоянию на начало 2019 году созданы 876 ОТГ.
Следующий этап – реформирование районного уровня власти, а говоря проще – укрупнения районов.
Донецкая область вошла в пилотный проект, по которому разработан вариант нового районного устройства.
На всей территории области оставят шесть, или того меньше, четыре района. Сколько точно, решится после общественных обсуждений. В настоящее время ведется активное обсуждение начала реформирования районного уровня власти.
– Сейчас территория всей Донецкой области разделена на 18 районов. На подконтрольной украинской власти части региона осталось 13 районов. Три из них полностью покрыты ОТГ, а это значит, что органы власти объединенных громад по сути полностью смогут перенять все те полномочия, которые до этого выполнял районный уровень власти. Это станет возможно после проведения первых выборов в тех громадах, где этого еще не было, – именно так нам прокомментировали в Донецком Центре развития местного самоуправления, созданном при поддержке Программы «U-LEAD с Европой».
Полностью покрыты ОТГ Лиманский район, который в 2015 году стал Лиманской городской ОТГ. Также Александровский район, где уже создана и функционирует с 2018 года Александровская поселковая ОТГ и юридически создана Новодонецкая ОТГ, выборы в которой возможны только после изменения административно-территориального устройства. В это число входит и Добропольский район, где с 2015 года создана и функционирует Шаховская сельская, а юридически созданы Добропольская городская, Белозерская городская и Криворожская сельская громады. Они также ожидают объявления первых выборов.
Между тем, нет ни одной ОТГ на территории Великоновоселковского, Покровского, Мангушского, Никольского и других районов. Следовательно, формирование новых громад и новых районов будет происходить в параллельных плоскостях.
Сейчас идут дискуссии о том, в каком территориальном составе будут сформированы новые районы и какие полномочия будут закреплены за этим уровнем власти.
Экспертное сообщество предлагает создать в Донецкой области от четырех до шести районов. Одним из вариантов является распределение районов в соответствии с созданными госпитальными округами. Таких шесть в Донецкой области: Мариупольский, Волновахский, Краматорский, Покровский, Славянский, Бахмутский. Или соединить агломерат городов на севере Донецкой области в один район.
Эксперты Донецкого ЦРМС, которые вошли в состав рабочей группы по вопросам реформирования районов в Донецкой ОГА, прокомментировали этот процесс.
– Важно, что в регионе начались активные дискуссии при привлечении органов местного самоуправления, государственной власти, гражданского общества, – говорит советник по вопросам децентрализации Донецкого Центра развития местного самоуправления Максим Ткач. – Эксперты центра участвовали в круглом столе по вопросам реформирования административно-территориального устройства Донецкой области. Организатором мероприятия в Краматорске выступила Украинская ассоциация районных и областных советов. О формировании новых районов и будущих полномочиях районных советов говорили во время рабочей встречи с представителями аппарата Донецкого областного совета в Мариуполе.
Читайте также о том, как проходит обсуждение укрупнения районов в Волновахе