Сколько стоит безопасность в громадах

Донетчина поделилась опытом по открытию Центров безопасности в громадах.

Представители объединенных громад из Одесской и Херсонской областей приехали в Донецкую область, чтобы познакомились с опытом децентрализации в сфере публичной безопасности. Организатором учебного тура выступил Донецкий Центр развития местного самоуправления, созданный при поддержке Программы «U-LEAD с Европой».

Начался визит с круглого стола, участие в котором кроме гостей и команды Донецкого ЦРМС приняли также представители областного управления ГСЧС, Донецкой облгосадминистрации и ПРООН. 

— Первый в Украине центр безопасности был построен в 2016 году именно в Донецкой области, в Лиманской городской ОТГ, — отметил Максим Ткач, советник по вопросам децентрализации Донецкого ЦРМС. — Это стало возможным благодаря подписанному меморандуму между Государственной службой по чрезвычайным ситуациям и Донецкой облгосадминистрацией. Сейчас таких центров в области уже семь, и восемь — на стадии строительства. По плану, в ближайшее время должны быть созданы еще четырнадцать. Поэтому нашему региону есть что показать гостям из других областей.

По информации заведующего сектором информационного развития громад Донецкой ОГА Александра Агулова, строительство одного центра безопасности обошлось областному бюджету от 5,2 млн грн в 2016 году до 9 млн грн в 2018 году. Расходы на содержание центров и зарплату сотрудников ложатся на бюджеты ОТГ, за год это от 2,5 млн грн до 3,5 млн грн.

— Все надо считать. Возможно, лучше заключить договор о межмуниципальном сотрудничестве с соседней ОТГ и получать от нее необходимые услуги. Кроме того, громада может определить для своего центра безопасности перечень платных услуг. Наконец, не стоит пренебрегать другими источниками финансирования, которыми могут быть либо Государственный фонд регионального развития, либо целевые государственные программы, — подчеркнул Александр Агулов.

Об организации гражданской защиты в объединенных громадах и взаимодействии с профессиональными спасателями рассказал начальник управления организации мероприятий гражданской защиты областного управления ГСЧС Виктор Витовецкий. Речь шла об оптимальном составе пожарно-спасательной команды, о подготовке и обучении кадров, о проектировании, строительстве и оборудовании центров безопасности, приобретении техники.

Также обсудили деятельность подразделений пожарных-волонтеров, которые на добровольных началах выполняют свою часть работы по обеспечению пожарной безопасности в громадах. Некоторым таким подразделениям помогает Польша, обеспечивая их специальной одеждой и средствами защиты. Остальные ОТГ находят другие факторы стимулирования своих добровольцев. 

Увидеть воочию, как функционирует центр безопасности и пообщаться со специалистами на местах представители Одесской и Херсонской областей поехали в Лиманскую, Черкасскую и Николаевскую ОТГ.

У каждого центра безопасности своя история: в Николаевской городской ОТГ бюджетные средства вложили в капитальный ремонт и оснащение действующей пожарной части. В Черкасской поселковой ОТГ строили центр безопасности с нуля, потому что раньше на пожаре выезжали спасатели из соседнего Славянска, тратя драгоценное время на дорогу. Лиманский центр безопасности был первым в Украине, громада имеет большой опыт по организации его работы.

Интересны кейсы организации безопасности в Шаховской и Ильиновской сельских ОТГ.

— Представители южных областей Украины имели возможность в Донецкой области познакомиться с одним из вариантов децентрализации в сфере публичной безопасности, — комментирует советник по вопросам децентрализации Донецкого ЦРМС Максим Ткач. — В Донецкой области на все проекты по созданию Центров безопасности средства выделял областной бюджет, методическую помощь и сопровождение оказывали специалисты областного управления ГСЧС. В других регионах не всегда есть возможность подобной поддержки на уровне областной власти, следовательно, опыт Донетчины не везде можно применить. Но алгоритм выделения земельного участка, заказ на проектирование и строительство и другие шаги — они типичны, следовательно, пообщаться с теми, кто этот путь прошел, всегда полезно.

Зеленоподская поселковая ОТГ в Херсонской области только начала подготовительную работу к строительству центра безопасности. Председатель громады Галина Лобунько приехала в Донецкую область за опытом.

— Ранее мы собирали информацию из интернета по крупицам, образцов документов не было, — рассказывает Галина Лобунько. — В нашей громаде уже пятый год работает пожарная команда, а помещения нет, приходится арендовать в учебном заведении. Строительство центра безопасности уже крайне необходимо, следовательно, поездка оказалась полезной: пообщались с громадами, поинтересовались, каким образом оформлять документы, как составлять штатное расписание и прочее. Ближе всего был опыт Черкасской поселковой ОТГ, следовательно, будем и в дальнейшем контактировать, чтобы воспользоваться их опытом по строительству и дальнейшего содержания центра безопасности.

Читайте также о том, какой конкурс объявлен в Донецкой области.