Нацкомиссия по связи и информатизации готовит паспортизацию SIM-карт — это следует из опубликованного ею сообщения. Похоже, все препейд-абоненты мобильной связи, то есть неконтрактные, будут обязаны раскрыть своим операторам персональные данные, передает Newsone.
Зачем и кому понадобилась реанимация одной из идей «законов 16 января»? Это первая мысль, что возникает после прочтения сообщения Нацкомиссии по связи и информатизации (она же — НКРСИ). В самом начале 2014 года, во время Майдана, правительство Азарова-Януковича попыталось в составе «диктаторских законов 16 января» ввести продажу сим-карт (SIM-карт) исключительно по паспортам. Попробуем разобраться, что вообще происходит и чем это для каждого из нас чревато.
Во всех странах, где введена продажа «симок» по паспортам, это обосновывают борьбой с преступностью и терроризмом, в частности. Что ж, очень умно и эффективно — особенно если учесть, что повсюду, где имеется такое требование, замечательно сложился емкий черный рынок сим-карт, купленных на паспорта бездомных или на украденные/потерянные документы. То есть террористам, мошенникам, прочей нечисти данный порядок не мешает никак. Ну или почти никак.
Что затеяно?
На первый взгляд, в сообщении НКРСИ от 28 апреля 2017 года речь идет всего лишь вот о чем: «НКРСИ предлагает значительно упростить механизм регистрации абонентов, введя, в частности, возможность подачи заявки дистанционно (в электронной форме) с применением электронной цифровой подписи и ограничив перечень данных, которые должны быть предоставлены оператору». Но, как всегда, дьявол кроется в деталях, и достаточно прочесть заголовок сообщения, чтобы оценить реальные мотивы предлагаемых нововведений: «Идентификация абонента как шаг для получения новых услуг и защиту от мошеннических схем».
То есть под предлогом того, что мошенники используют мошеннические схемы, НКРСИ, похоже, предлагает ввести поголовную идентификацию абонентов мобильной связи — включая предоплаченных (препейд, то есть — неконтрактных) абонентов. Там же в сообщении много прекрасного по поводу того, что «большинство абонентских номеров сегодня уже «привязаны» к конкретным лицам через банковские услуги, регистрация у телекомоператоров является лишь формальностью» и что это «создаст условия для применения надежной защиты абонентов от мошеннических схем».
Иными словами, дело действительно идет к поголовной персональной идентификации абонентов мобильной связи, не использующих контрактов. И это нам еще не ссылались на «европейский опыт». Потому что такой же опыт есть и в диктаторской России, видимо? Ну и напомним, что права абонента в ЕС защищены жестоко — там вот даже внутриЕСовский роуминг без дополнительной оплаты вводят, а уж о защите персональных данных и говорить нечего, она там фанатично строгая.
А в Украине «паспортизацию» сим-карт попытаются провести под очень модным соусом — под предлогом того, что было бы здорово позволить проводить такую идентификацию не лично, а заочно, дистанционно — при помощи электронной подписи. Идея сама по себе неплоха, если идентификация была бы оставлена сугубо добровольной. Тем более что с 2011 года действует постановление НКРСИ «Про затвердження Порядку реєстрації абонентів, які отримують телекомунікаційні послуги без укладення договору в письмовій формі». В нем все нежно и непринужденно: если предоплаченный абонент желает идентифицироваться добровольно, то мобильный оператор обязан его персональные данные внести в свою базу. Это вполне разумно — у человека должно быть право привязать свой номер к своей фамилии. Хотя бы для того, чтобы мошенники не перевыпустили сим-карту и не использовали ее для кражи денег с банковского счета через интернет-банкинг, например — такие схемы известны и, увы, работают.
Но тогда речь шла именно о добровольной идентификации. Сейчас же дело явно ведут к тому, что идентификация предоплаченных абонентов станет обязательной — и не через закон (как была предпринята попытка в январе 2014 года), а решением НКРСИ.
Теперь о последствиях
Начнем с процедуры покупки сим-карточек, если их будут продавать исключительно по паспортам. Совершенно на поверхности лежат следующие штуки:
А) продажа сим-карт на улице будет прекращена полностью;
Б) продавать сим-карты смогут только фирменные магазины операторов и торговые точки уполномоченных дилеров, оборудованные соответствующими терминалами для внесения персональных данных;
В) пункты А и Б сильно сократят сети реализации сим-карт, это принесет дискомфорт абонентам, особенно — в мелких населенных пунктах, где торговых точек из п. Б нет сейчас в принципе;
Г) разовьется могучий черный рынок «бомж»-карт — то есть купленных на имя бомжей, а также по украденным/потерянным паспортам.
В общем, проблем крепко добавится, а позитивного антикриминального эффекта вряд ли дождемся.
Хотя понятно, что самыми настойчивыми промоутерами сплошной паспортизации абонентов мобильной связи являются силовики. И потому шансы на ее проведение весьма высоки. Хотя у силовиков и так есть инструменты идентификации — просто для их использования нужно немного больше усилий (вроде анализа данных о связях абонента и его локациях во время пользования связью).
Теперь о последствиях для абонентов
А они будут, увы.
А) определенный ущерб приватности: есть масса жизненных ситуаций некриминального характера, в силу которых абоненту хотелось бы иметь анонимность — этой анонимности законопослушных граждан лишат;
Б) мошеннические схемы останутся в неприкосновенности, хотя станут обходиться существенно дороже — анонимные сим-карты можно будет покупать на черном рынке, а создавать дубликаты сим-карт хакеры еще не разучились (то есть дубликат будут покупать не в салоне связи, а у черного дилера, только и всего);
В) деанонимизация неконтрактных абонентов в соцсетях, сквозная привязка данных по цепочке «номер мобильного телефона — аккаунты в соцсетях — личность — ИНН — банковские счета — адрес регистрации-реальный адрес проживания — средства транспорта». И практически вся эта информация будет доступна через базы мобильных операторов.
Крайне интересно, каким же это образом принудят к паспортизации уже действующих неконтрактных абонентов? Ничего иного, кроме как рассылки смсок с содержанием вроде «пройдите паспортизацию в течение 30 дней, в противном случае прекратим предоставлять услуги» — не придумывается. Это будет жуткий удар по мобильным операторам.
Во-первых, потому что усохнут их абонентские базы — из них уйдут спящие номера, которые до сих пор числятся в активных и наличие которых рисует чудесную картину роста абонентской базы. Что негативно скажется на бонусах первых лиц мобильных операторов.
Во-вторых, так или иначе, а это приведет к снижению доходов мобильных операторов — пусть и временному. Что тоже их не обрадует.
Ну и в-третьих, увеличатся издержки, связанные с «паспортизацией» — организация и поддержание колоссальных баз данных.