31 марта общественная организация Трансперенси Интернешнл Украина представила результаты двух рейтингов: прозрачности 100 крупнейших городов Украины и подотчетности 50 городов Украины, передаёт корреспондент ZI.
По результатам обоих исследований уровень подотчетности оказался вчетверо ниже уровня прозрачности. В частности, Константиновка за 2020 год потеряла в прозрачности 8 ступеней и опустилась на 92 место в этом рейтинге.
В прошлый раз Константиновка получила 31,1 балла. Теперь же смогла набрать только 28,7.
По мнению исследователей, публикация данных на сайте горсовета или принятия нормативно-правовых актов не означает автоматическую прозрачность власти. Результаты рейтинга демонстрируют существенный разрыв между практической и формальной открытостью.
– Через эти исследования мы увидели, что жители городов ждут от власти совсем иного, чем получают – запрос не отвечает предложению. Устранение именно этого различия должно стать ориентиром для муниципалитетов в ближайшие годы, – утверждает Андрей Боровик, исполнительный директор ТИ Украина.
Напомним, лидером обоих рейтингов стал Мариуполь. В прозрачности он получил 86,6 балла, а ближайший к нему Львов – 85,2 балла. В подотчетности города получили 32 балла и 22 балла соответственно.
Исследование также показало, что уровень прозрачности и подотчетности городов не зависит ни от их размера, ни от региона. Главным фактором во внедрении изменений является проактивная позиция органов местного самоуправления.
Презентация результатов двух рейтингов состоялась в рамках проекта «Transparent Cities: электронная платформа взаимодействия граждан и местных властей для обеспечения подотчетности и надлежащего управления», который реализуется при финансовой поддержке Представительства Европейского Союза в Украине.
Интересные факты из исследования прозрачности и подотчетности городов Украины:
• 93 города 100 обеспечили возможность подать онлайн-заявление на зачисление детей в детский сад и / или школы. Большинство из них также используют ресурсы с открытой очередь распределения детей в дошкольные учреждения.
• 11 городских советов имеют зарегистрированные кабинеты на портале Dozorro и приняли документ, который обязывает заказчиков отвечать на обращение в платформе, но только две соответствующие по крайней мере на 80% отзывов и обращений, поступающих на этот портал.
• Вопросы этического поведения депутатов закреплено в документах 69 городских советов из 100. Этические принципы поведения должностных лиц зафиксированы в 51 нормативно-правовом акте, а работников коммунальных предприятий – только в 21. Только 24 городских совета имеют принятый порядок работы с сообщениями о коррупции, только 38 – порядок урегулирования конфликта интересов в исполнительном комитете.
• Только два участника рейтингования подотчетности (Мариуполь и Белая Церковь) воплотили крайней мере один индикатор из сферы «Жилищная политика». Так, оба города обнародуют информацию о жилье, выведенное из статуса служебного. Также публикуются данные о приватизации такого жилья. Мариуполь – единственный город, который публикует все данные о передаче служебного жилья в пользование в соответствии с требованиями методологии подотчетности.
• Больше всего в оценке прозрачности добавил Владимир-Волынский (+22 балла). Город поднялся на 27 позиций и впервые попало в топ-десятку по уровню прозрачности. Значительно улучшились результаты в сферах «Коммунальные предприятия», «Социальные услуги», «Финансовая, материальная помощь и гранты», «Жилищная политика».
• Проведение бюджетных слушаний регламентируется в нормативно-правовых актах 30 городов из 50, но только два (Тернополь и Мелитополь) провели их в 2020 году с предыдущим анонсированием онлайн или с обеспечением онлайн-трансляции.
• Только 9 городских советов выполнили основные условия для доступа граждан к заседаниям Одесса, Мариуполь, Александрия, Бровары, Чернигов, Дрогобыч, Херсон, Каменец-Подольский, Мукачево. Они обеспечили трансляции онлайн, заблаговременное анонсирование, в документах отсутствуют дискриминационные положения, не зафиксировано случаи недопуска в 2020 году.
• 9 из 50 городов-участников рейтингования подотчетности предоставили условия для участия граждан в заседаниях постоянных комиссий: Покров, Одесса, Мариуполь, Славянск, Киев, Луцк, Львов, Мукачево, Черновцы.