Автобусы и поезда на неподконтрольный Донбасс рекомендуют пустить Украине ООН

В Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев дали рекомендации для правительства Украины и неправительственных организаций по вопросам внутренне перемещенных лиц и лиц под угрозой перемещения. Об этом говорится в отчете УВКБ ООН.

Правительству, в частности, рекомендуется:

• принять прагматичный и динамичный подход к включению пострадавших в результате конфликта населенных пунктов в список, определенный в приказе № 1085-р. Необходимо определить понятие и четкие критерии, а также предусмотреть различные формы доказательств влияния конфликта на состояние конкретных местностей. Также должна существовать возможность редактировать список без внесения изменений в сам приказ;
• обеспечить защиту гражданского населения и гражданских населенных пунктов от последствий боев, артобстрелов и других опасностей, связанных с конфликтом. Нужно ограничить использование жилья гражданского населения в военных целях и размещать военнослужащих и военную технику подальше от жилых зон и общественных мест. Кроме этого, необходимо создать процедуру определения конфискованного в военных целях жилья, и предоставлять право владельцам на компенсацию убытков и коммунальных расходов во время пребывания там военнослужащих. Нужно также предусмотреть возможность предоставления различных видов доказательств в поддержку таких требований;
• создать эффективную процедуру приема жалоб и рассмотрения обвинений в неподобающем поведении военнослужащих вблизи линии разграничения;
• четко и немедленно обозначить все зоны, загрязненные взрывоопасными пережитками войны (ВПВ). Объединить усилия с местными отделами гражданско-военного сотрудничества для устранения ВПВ и организовать тренинги на тему личной безопасности для жителей (в частности тренинги на тему противоминной безопасности для детей и взрослых);
• снять ограничения по перевозке товаров и личных вещей через линию разграничения;
• восстановить автобусное и железнодорожное сообщение с неподконтрольными правительству территориями; улучшить сообщение общественного транспорта между населенными пунктами вблизи линии разграничения;
• восстановить выплату пенсий жителям неподконтрольных правительству территорий и ввести процедуру, которая позволит получать пенсии на неподконтрольных правительству территориях без надобности регистрации в качестве ВПЛ. Отменить привязку выплаты пенсий к регистрации ВПЛ путем внесения изменений в постановления Кабинета министров №№ 365, 505, 637 и всех других соответствующих нормативно-правовых актов;
• обеспечить полный доступ к пенсиям для ВПЛ, которые решат интегрироваться и отказаться от статуса переселенца;
• обеспечить единый подход в процессе проверки для ВПЛ и других граждан, которые получают различные виды социальной помощи; также необходимо учитывать вопросы защиты персональных данных;
• ввести административные процедуры, которые позволяют жителям Крыма и неподконтрольных правительству территорий Донбасса получать документы, подтверждающие гражданское состояние. Эти процедуры должны быть также доступны для тех, кто не может добраться до подконтрольных правительству территорий;
• обеспечить равные возможности и устранить дискриминационные требования для ВПЛ, жителей Крыма и неподконтрольных правительству территорий при получении биометрических паспортов;
• обеспечить доступ ВПЛ к субсидиям на оплату коммунальных услуг;
• обеспечить доступ к бесплатной правовой помощи в отдаленных местностях и населенных пунктах вблизи линии разграничения, а также в пунктах пропуска, которые находятся на линии разграничения;
• создать больше мест в детских садах и школах в районах проживания большого количества ВПЛ, выделять средства на детей ВПЛ из местных бюджетов;
• предоставить ВПЛ право голосовать на местных выборах;
• утвердить и ввести стратегию комплексных решений для ВПЛ.

Международным и неправительственным организациям УВКБ ООН рекомендует:

• продолжить проведение информационно-разъяснительных мероприятий по сексуальному и гендерно обусловленному насилию и его последствиям для женщин, мужчин и их громад, а также по потребности в лечении психологической травмы лиц, постоянно испытывающих насилие. Особое внимание нужно уделить школьникам и студентам, девушкам и ребятам подросткового возраста, а также военнослужащим вблизи линии разграничения;
• продолжать адвокационную работу с Министерством социальной политики, Ощадбанком и Пенсионным фондом по улучшению и ускорению процесса перерегистрации, применению соответствующих законов на равных условиях, а также созданию улучшения условий приема ВПЛ, в частности ВПЛ с особыми потребностями;
• способствовать привлечению модераторов-рома к сотрудничеству с местными органами социальной защиты. Это поможет гарантировать доступ к социальным выплатам и пенсиям, а также к выдаче документов, подтверждающих гражданский статус, предоставляя информацию о том, как и куда обращаться;
• проводить адвокационную деятельность с правительством для внедрения жилищной политики и решения основных проблем ВПЛ, включая социальное жилье для уязвимых категорий ВПЛ и компенсации за разрушенные и поврежденные дома;
• продолжать работу для улучшения доступа к получению документов, подтверждающим гражданский статус, и урегулирования вопросов выдачи ВПЛ документов на жилье, землю и собственность;
• улучшить распространение полезной информации для ВПЛ на пунктах пропуска на линии разграничения, особенно о правовой и других видах помощи, изменениях в законодательстве, которые влияют на их жизнь, и расписание движения общественного транспорта;
• добиваться от международных и национальных финансовых учреждений создания доступных кредитных программ для уязвимых категорий населения, включая ВПЛ, которые нуждаются в постоянном жилье;
• продолжать поддержку центров бесплатной правовой помощи путем проведения тренингов и предоставления технической помощи;
• улучшать доступ к медицинским услугам, в частности, поддерживать создание мобильных медицинских бригад с узкопрофильными специалистами в местах вблизи линии разграничения;
• способствовать развитию толерантности и многообразия и создавать благоприятные условия для социальной сплоченности, в частности путем открытия общественных центров и проведения социальных мероприятий для местного населения и ВПЛ.